在经历2017年地矿政策爆发式增长后,2018年重新回归宁静。但今年自然资源部的成立,山水林田湖草的统一管理,使地矿人身上的责任和使命发生历史性改变,可谓是中国地矿业迈向专业规范管理和长远发展的元年,今年发布的地矿政策显得更加尤为重要!矿材网联合中国矿业联合会矿业文化分会以及湖北永业行评估咨询有限公司整理出今年影响中国地矿业未来发展重大和深远的10大政策,供大家参考。

内容:《办法》详细规定国土资源科学技术奖从推荐、评审、公示、授奖、处罚等5方面详细流程和规范操作。

意义:《办法》的实施,有利于贯彻落实创新驱动发展战略,加快建设创新型国家,弘扬科学精神,营造科学氛围,激励自主创新,深入推进实施“三深一土”国土资源科技创新战略。

内容:将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。自然资源部的职责是对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。

意义:自然资源部的成立,从此 “山水林田湖草”是一个生命共同体,结束“九龙治水”的时代。由一个部门统一行使所有国土空间用途管制职责,有利于自然资源整体性保护,有利于生态环境系统性修复,也适应社会主义生态文明建设的内在要求。

内容:《通知》详细从十方面来规定煤炭产业结构调整措施:一是支持与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快退出,二是支持灾害严重煤矿和长期停工停产煤矿加快退出,三是支持一级安全生产标准化煤矿增加优质产能,四是支持优化生产系统煤矿增加优质产能,五是支持煤电联营增加优质产能,六是支持与煤炭调入地区签订相对稳定的中长期合同煤矿增加优质产能,七是鼓励已核准建设煤矿增加优质产能,八是有序实施产能置换承诺制度,九是明确产能置换煤矿关闭退出时间,十是加强事中事后监管。

意义:深化推进煤炭领域供给侧结构性改革,优化存量资源配置,实现供需动态平衡,促进煤炭产业结构调整和新旧发展动能转换。

内容:《规程》分为26条,明确了视同销售的范围、运费扣减的条件、代扣代缴的原则、应税产品计税价格确定方法以及规范申报、部门协作、信息共享、风险管理等事项。除可依据《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条规定外,《规程》新增了按价值构成进行价格确认的方法,即按后续加工非应税产品销售价格,减去后续加工环节成本利润后确定。同时《规程》新增了“按其他合理方法确定”的兜底条款。

意义: “计价”征收早已不符合市场规律。《规程》的发布,可以公平税负,避免重复征税,使资源税计税依据真正回归到资源本身的价值上来。

内容:公示了非金属、化工、黄金、煤炭、砂石、石油、水泥灰岩、冶金、有色等9大行业的绿色矿山建设规范,从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等六方面,根据各个行业的特点做出相应要求。

意义:《规范》为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供技术和管理支撑。充分调动矿山企业的积极性,加强行业自律,使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐。从此,建设绿色矿山有规可循,有据可依了!

内容:自2018年6月1日起,正式启用新版许可证。新版许可证启用后,不再使用原中华人民共和国国土资源部印制的旧版许可证版式;空白旧版许可证由各省级自然资源主管部门统一收集、销毁。依法发放的仍在有效期内的旧版许可证继续有效,并按照“不变不换”的原则,在新办理相关登记手续时,逐步更换为新版许可证。

意义:新版证件信息更加齐全,且具有防伪功能,能大大减少矿产领域领域欺骗诈骗行为。

内容:2018年7月1日起全面使用2000国家大地坐标系。2019年1月1日起,全面停止向社会提供1954年北京坐标系和1980西安坐标系基础测绘成果。

意义:有利于国土资源数据应用与共享,提高国土资源数据服务水平。

内容:办法对工矿用地涉及土壤和地下水污染的现状调查、环境准入、设施防渗漏、隐患排查、企业自行监测、风险管控和修复等都做了系统的规定。

意义:《办法》的出台,将为工矿用地土壤和地下水污染提供依据。将更好地推动落实土壤污染防治各项任务,打好净土保卫战。

内容:《勘察指南》主要适用于矿产勘查工作中的绿色勘查活动,共分范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、绿色勘查内容及其编制、场地建设、现场管理、生产矿山和废弃矿山勘查、水和野生动植物保护、噪音粉尘与废弃物管理、环境恢复治理、智能化勘查和科技创新、和谐勘查、绿色勘查管理等14项内容。

意义:这是我国第一个绿色勘查团体标准,标志着我国的绿色勘查工作已开始进入制度化、规范化的新阶段。

内容:《纲要》规划期为2018年至2025年,展望至2035年,按照自然资源管理的新职责、新目标和新需求,在整合、优化、凝练已有国土资源、测绘、海洋、林业科技创新规划的基础上,谋划自然资源科技创新发展总体布局和实施路径。

意义:纲要为自然资源人指明方向,提高自然资源关键核心技术创新能力,为自然资源事业发展提供有力科技保障。

来源:矿材网

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